Главная / Бизнес / Финансы / «Инвестклимат в России определяется ФСБ»: Сергей Гуриев о новом правительстве и «конституционном самоперевороте»

«Инвестклимат в России определяется ФСБ»: Сергей Гуриев о новом правительстве и «конституционном самоперевороте»

Сергей Гуриев Фото Олега Яковлева/RBC/TASS

Экономист Сергей Гуриев в разговоре с Forbes дал оценку новому составу правительства, реформе конституции, а также назвал главную проблему российской экономики сегодня

Экономист Сергей Гуриев прокомментировал Forbes последние изменения в правительстве России и поправки к конституции. По его мнению, новое правительство может улучшить инвестклимат, но сейчас в России он в большей степени зависит от правоохранительных органов, ФСБ и Кремля. Гуриев дал несколько советов новому кабинету министров. Среди них —изучить программу Навального, отменить контрсанкции и перестать тратить деньги на пропаганду.

Как вы оцениваете новое правительство и распределение полномочий в нем? Сейчас, к примеру, первый вице-премьер Андрей Белоусов не курирует Министерство финансов.

В правительстве традиционно силен финансовый блок. И то, что Антон Силуанов больше не является первым вице-премьером, должно было быть как-то компенсировано. Именно этим я объясняю тот факт, что Андрей Белоусов не стал сверхмогущественным вице-премьером.

Белоусов запомнился несколькими инициативами, которые не понравились бизнес-сообществу. К примеру, он предложил изъять полтриллиона доходов у отдельных компаний для выполнения майского указа. В связи с этим вопрос — его назначение первым вице-премьером, который курирует экономический блок, — какой сигнал для бизнеса?

Инвестклимат в России определяется не экономическим блоком правительства, а ФСБ. Для российских и иностранных инвесторов важнее не ставки налогов или регулирование, а аресты и силовой отъем активов. К сожалению, на своей предыдущей должности Андрей Рэмович [Белоусов], по слухам, не помог Майклу Калви и его партнерам остаться на свободе. Возможно, что это неправда. Но и громких заявлений о недопустимости того, что произошло, мы от помощника президента по экономике не услышали.

С другой стороны, насколько я понимаю, ни у кого нет сомнений в том, что Андрей Белоусов — человек честный и порядочный. И никто не ожидает, что вдруг выяснится, что у него есть какие-то необъяснимые сверхдоходы. Какие бы у него ни были странные идеи, инвесторы знают, что это не потому, что он хочет заработать на новый дворец.

Вполне возможно, что он в новом качестве сможет сделать гораздо больше для реализации нацпроектов и повышения роли государства в экономике. Но это вопросы второго порядка по сравнению с разгулом коррупции и всевластием так называемых правоохранительных органов — а с этим он ничего сделать не сможет.

В новом составе правительства есть люди, которые заняли высокие посты, перескочив несколько ступеней в государственной иерархии. Можно ли говорить о том, что это правительство временное?

То, что премьер-министр привел в команду людей, с которыми много работал, — это нормально. Потому что у него огромная повестка дня, ему нужно реализовать нацпроекты, то, что правительство Медведева не смогло сделать. И для этого ему нужны люди, на которых он может положиться.

Я не знаю, временное это правительство или нет, но то, что и как происходит с изменениями в конституции, показывает, что у Кремля есть какой-то непонятный нам план. Странная спешка с принятием поправок в конституцию подсказывает, что, вполне возможно, все произойдет не совсем так, как написано в нынешнем варианте конституции. Может быть, выборы состоятся не в 2024 году, а раньше. Возможно, что это правительство будет не столь долгосрочным. С другой стороны, в России никогда невозможно угадать, сколько будет работать то или иное правительство.

Повлияют ли поправки в конституцию на инвестиционный климат? Нет, не повлияют. То, что рынки не отреагировали на новости об изменениях в конституцию, — это нормально. Потому что для инвесторов это не событие. Они хорошо понимают, что Путин хочет оставаться у власти настолько долго, насколько сможет. Как до поправок Путин управлял страной, так и после их принятия он собирается управлять страной. И когда он перестанет управлять страной, это будет не потому, что конституция запрещает ему это делать.

Я согласен, что проводить поправки таким образом, как это предлагается сейчас, — это конституционный переворот. По духу поправок он изменяет главы 1 (основы конституционного строя), 2 (права и свободы человека и гражданина).

Но в соответствии с главой 9 (конституционные поправки и пересмотр конституции), если вы меняете главы 1 и 2, то абсолютно точно нужно созвать Конституционное собрание. Это не планируется. Поэтому мы являемся свидетелями откровенного нарушения конституции, переворота, точнее, как это называется в политической науке, самопереворота (self-coup или autogolpe).

Новое правительство может улучшить инвестклимат?

Главная задача нового правительства — это потратить деньги на нацпроекты, которые правительство Медведева пока не смогло запустить. При этом, так как нужно потратить 25 трлн за три или четыре года, тот масштаб воровства, который при этом развернется, может поразить воображение. И здесь уже вопрос не к Мишустину, а к правоохранительным органам, которых контролирует не глава правительства.

Правительство может улучшить инвестиционный климат при помощи интенсификации работы «регуляторной гильотины» (пересмотр и отмена старых нормативно-правовых актов, регулирующих работу бизнеса в России. — Forbes). Эта работа началась еще при прошлом правительстве, если Мишустин будет воспринимать всерьез эту работу и продолжит ее, то, конечно, это будет серьезное улучшение инвестклимата. Но, повторюсь, что главная проблема в российской экономике — это не регулирование и не налоги, а посадки и отъем бизнеса.

Как вы считаете, из-за чего все-таки правительство отправилось в отставку? Есть несколько версий, почему это произошло. К примеру, потому что Медведев не справился с выполнением майских указов. Еще одна версия — несогласие Медведева с предложенной Путиным реформой конституции.

Я думаю, что правительство отправили в отставку, потому что председатель правительства был крайне непопулярен. После расследования Алексея Навального «Он вам не Димон» прошло несколько массовых митингов за то, чтобы Медведева отправить в отставку. В этом смысле Алексей Навальный добился своего. Если посмотреть рейтинг самых популярных роликов на канале Навального – это ролики про Медведева, Чайку и Сергея Приходько. Все они существенно потеряли свои посты (Приходько стал помощником премьер-министра, Медведев — зампредом Совета безопасности, Чайка — полпредом президента в Северо-Кавказском федеральном округе. — Forbes).

Владимир Путин вынужден заменять непопулярные фигуры – ведь у него самого проблемы с рейтингом. Вы знаете, что ФОМ перестал публиковать электоральный рейтинг президента. Это важная новость. В последнем рейтинге, опубликованном в январе, электоральный рейтинг Путина был 45%, меньше 50% (опрос проводился 11-12 января). Поэтому логично, что Путин отправил непопулярное правительство в отставку.

Что бы вы посоветовали новому правительству?

Основные проблемы российской экономики не связаны с работой правительства, а относятся к компетенции Кремля, ФСБ и остальных так называемых правоохранительных органов. Например, нужно закрыть уголовное дело Майкла Калви, это важный сигнал для всех инвесторов. Необходимо немедленно отменить контрсанкции (формально это полномочия правительства, но, скорее всего, решение о контрсанкциях принимает Кремль). В целом в нормальной стране ответ на вопрос «что делать» был бы очень простой.

У вас есть правительство, которое не справляется с выполнением своих обещаний. Майские указы 2012 года не выполнены, майские указы 2018 года тоже не выполняются. Поэтому бессмысленно обсуждать его обещания — нужно поменять людей во власти, провести честные выборы и дать возможность оппозиции решить стоящие перед страной проблемы.

Раз уж я упомянул Алексея Навального, у него есть и короткая программа («не врать и не воровать») и длинная (с конкретными предложениями реформ). Я согласен не со всеми ее положениями, но если выполнить эту вполне реалистичную программу, то российская экономика, безусловно, начнет расти гораздо быстрее.

Еще один простой совет, которой должен понравиться вам как журналистам: отменить принятые в последние годы ограничения для СМИ и интернета, перестать тратить деньги на госпропаганду. В частности, отменить закон, который запрещает иностранцам владеть СМИ.

редакция рекомендует
Почему государство не может потратить триллионы рублей, но продолжает отъем денег у населения
Колея Путина: какова реальная причина правки конституции и смены правительства?

Вы говорите о том, что нужны новые люди во власти. Но не получится ли так, что не люди изменят систему, а система их? Не думаете ли вы, что приход новых людей ничего не изменит?

Все может быть. Но, повторюсь, главными в России являются не премьер и вице-премьер, а другие люди. Поэтому приход новых людей на должность министра экономики, или вице-премьера, или премьера ничего кардинально не меняет. С другой стороны, Андрей Белоусов в системе очень давно, а дворцов у него нет. Или Максим Орешкин (бывший министр экономического развития, теперь — помощник президента) — нельзя сказать, что он добился выполнения майского указа 2018 года. Но никто не слышал и о том, чтобы он брал взятки.

С другой стороны, конечно, вы не можете быть членом правительства и не соглашаться с Владимиром Путиным по вопросам внутренней и внешней политики. Более того, я бы рекомендовал не портить отношения с руководством ФСБ или «Роснефти».

Новые хозяева Белого дома: кто вошел в правительство Михаила Мишустина

1 из 13

Сергей Савостьянов/ТАСС

2 из 13

Валерий Шарифулин/ТАСС

3 из 13

Сергей Карпухин/ТАСС

4 из 13

Андрей Епихин/ТАСС

5 из 13

Александр Натрускин/РИАНОВОСТИ

6 из 13

Михаил Почуев/ТАСС

7 из 13

Сергей Фадеичев/ТАСС

8 из 13

Владимир Гердо/ТАСС

9 из 13

Андрей Епихин/ТАСС

10 из 13

ИТАР-ТАСС/ Юрий Машков

11 из 13

Станислав Красильников/ТАСС

12 из 13

Александр Щербак/ТАСС

13 из 13

Вячеслав Прокофьев/ТАСС

Марат Хуснуллин

Кем стал в правительстве: вице-премьер

Кем был до этого: заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства

Окончив Казанский финансово-экономический институт по специальности «экономист», Хуснуллин отслужил в Советской армии и начал карьеру в строительной отрасли. Был председателем строительного кооператива, возглавлял несколько частных компаний, год проработал в ГУП «Татэнерго» и в 2001 году стал министром строительства Татарстана. На этом посту он провел больше девяти лет, реализовав в том числе программу капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

В 2010 году его пригласил в свою команду свежеизбранный мэр Москвы Сергей Собянин. С этого момента и до сегодняшнего дня Хуснуллин руководил градостроительной политикой столицы.  При нем был реализован проект «Большая Москва», построено 100 км метро и запущено Московское центральное кольцо, кроме того, реконструированы вылетные магистрали. По инициативе Хуснуллина крупнейшим строительным подрядчиком Москвы стала городская компания «Мосинжпроект», ее выручка в 2018 году превысила 160 млрд рублей. 

Громким проектом при Хуснуллине стала реновация, в рамках которой  большая часть устаревших трех- и пятиэтажных домов должны быть снесены, а их жители расселены в новые. 

Впрочем, если верить расследованиям нескольких российских СМИ, из родного региона в столицу Хуснуллин привез не только опыт градостроительства, но и многочисленных родственников и знакомых. В частности, «Новая газета» в 2018 году писала, что 46 земляков Хуснуллина с 2011 года заняли руководящие посты в 45 госучреждениях московского стройкомплекса, подконтрольных ему ведомствах и дочерних структурах, в том числе «Мосинжпроекте». Сам Хуснуллин не отрицал, что приглашал на работу знакомых, но  утверждал, что «на самом деле их не так много — больше разговоров». Любит йогу и чайный гриб.

Следующий слайд

Дмитрий Чернышенко

Кем стал в правительстве: вице-премьер

Кем был до этого: гендиректор, председатель правления «Газпром-медиа»

Дмитрий Чернышенко родился в Саратове, вырос в Сочи и выучился на программиста в московском СТАНКИНе. Этот же вуз окончил новый премьер Михаил Мишустин, который старше Чернышенко на два года — в студенческие годы будущие чиновники общались, о чем Мишустин впоследствии вспоминал. Еще студентом начал работать по специальности, а в начале 1990-х переключился на рекламу: вместе с сокурсниками организовал агентство Media Arts. Со временем компания выросла, обзавелась крупными клиентами, а Чернышенко заинтересовался спортивным маркетингом, в котором видел большой потенциал, и создал внутри холдинга Media Arts Group тематическое агентство Sportima. 

В 2002-м случилось знакомство с Вячеславом Фетисовым, недавно назначенным на пост главы Госкомспорта, и компания Sportima стала организатором крупных спортивных мероприятий уровня «Лыжни России» или международного турнира по легкой атлетике Moscow Challenge 2003. 

В 2005-м Чернышенко предложили возглавить заявочный комитет на проведение Олимпиады в Сочи в 2014 году. «Мне повезло. Как раз в то время я учился в Лондоне по программе продвижения заявок на проведение глобальных спортивных мероприятий», — делился Чернышенко с «Комсомольской правдой». Долю в бизнесе он продал и сосредоточился на олимпийских перспективах страны.

Олимпиаду Россия получила, и Чернышенко стал президентом оргкомитета. Следующие 7 лет превратили его в супертяжеловеса спортивного менеджмента. Несмотря на проблемы в ходе подготовки, Игры удались. Несмотря на то, что Игры вышли дорогими — по подсчетам Фонда борьбы с коррупцией, организация соревнований обошлась стране в 1,5 трлн рублей — по организации никаких нареканий не возникло. Кроме того, доходы в 2 раза превысили планируемые и составили, по данным Счетной палаты, 85,4 млрд рублей. Работу Чернышенко признали успешной и отметили орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. 

Несколько месяцев после Игр Чернышенко провел в должности главы компании Volga Group, управляющей активами Геннадия Тимченко, и в декабре 2014-го получил новое назначение — на пост президента и председателя правления Континентальной хоккейной лиги (КХЛ). Полномочия прежнего шефа КХЛ — главы «Газпром экспорта» Александра Медведева — были прекращены досрочно. С приходом Чернышенко КХЛ взяла курс на сокращение расходов. Так, с сезона 2020/21 лига вводит жесткий потолок зарплат для клубов — 900 млн рублей. При этом выручка лиги растет. По итогам сезона 2018/19 она составила 3,6 млрд рублей (+18% за год). Из них 419 млн рублей, полученных от реализации телеправ, распределили между 24 клубами лиги (5 лет назад их было 28). 

Одним из основных вещателей КХЛ в России является телеканал «Матч ТВ», который входит в состав АО «Газпром-Медиа Холдинг». С января 2015-го компанией тоже руководит Дмитрий Чернышенко.

Следующий слайд

Алексей Оверчук

Кем стал в правительстве: вице-премьер

Кем был до этого: замглавы ФНС

56-летний Оверчук — давний соратник нового премьера, его правая рука. Оверчук с 1993 года 14 лет работал в органах государственного кадастрового учета, которые в конце 1990-х- начале 2000-х возглавлял Мишустин. Потом, когда Мишустин стал руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонам, туда же перешел и Оверчук.

В 2008 году, после того, как Мишустин стал президентом UFG Capital Partners и управляющим партнером UFG Asset Management, Оверчук вновь последовал за шефом и до 2010 года занимал в UFG Asset Management руководящие должности. Затем вслед за Мишустиными Оверчук перешел в ФНС на должность советника руководителя. Известен работой по международному сотрудничеству и валютному контролю.

«В Налоговой службе Оверчук курировал взаимодействие с зарубежными коллегами, а также был одним из локомотивов подключения России к международному обмену налоговой информацией», — рассказывает о нем партнер Taxology Михаил Успенский. 

  Следующий слайд

Виктория Абрамченко

Кем стала в правительстве: вице-премьер

Кем была до этого: глава Росреестра

44-летняя Виктория Абрамченко — уроженка хакасского города Черногорска. Окончила Красноярский государственный аграрный университет и Российскую академию госслужбы. В конце 1990-х   — начале 2000-х работала в органах государственного кадастрового учета (в том числе в то время, когда их работу курировал Михаил Мишустин). Работала в Минэкономразвития директором департамента недвижимости, и в Минсельхозе — заместителем у тогдашнего главы ведомства Александра Ткачева. В 2016 году, после того, как глава Росреестра Игорь Васильев ушел руководить Кировской областью, на его место пришла Абрамченко.

 

Следующий слайд

Дмитрий Григоренко

Кем стал в правительстве:  вице-премьер — руководитель аппарата правительства

Кем был до этого: замглавы ФНС

Практически всю карьеру Григоренко построил внутри налоговых органов, в которых работал с 2000 года. Он курировал вопросы госрегистрации физлиц и юрлиц, работу ЕГРЮЛ, реестров индивидуальных предпринимателей и налогоплательщиков, работу ресурса АИС «Налог 3» — операционной системы для налоговых органов. 

Григоренко в ФНС активно боролся с компаниями-однодневками. Как рассказывал он сам, благодаря работе ФНС доля компаний-однодневок сократилась с почти 30% в 2013 году до 4% в 2019 году. Также он работал над созданием специальной патентной системы налогообложения, личного кабинета налогоплательщика на сайте ФНС.

 

Следующий слайд

Михаил Мурашко

Кем стал в правительстве: министр здравоохранения

Кем был до этого: глава Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)

Мурашко — профессиональный врач, доктор медицинских наук по специальностям «Организация здравоохранения и общественное здоровье» и «Акушерство и гинекология». Он получил профильное образование в Уральском государственном мединституте, после чего четыре года проработал в сыктывкарской больнице акушером-гинекологом. 

К 2000 году получил должность главврача Республиканского перинатального центра Агентства Республики Коми по здравоохранению, а в 2006 году возглавил республиканский Минздрав.

В Росздравнадзор Мурашко попал в 2012 году — сначала стал заместителем руководителя, в через год возглавил ведомство. В то время, когда Мурашко находился во главе Росздравнадзора, произошел ряд скандалов, связанных с исчезновением тех или иных препаратов. В конце 2019 года родители детей, больных муковисцидозом, заявили, что с российского рынка исчезли оригинальные антибиотики, применяемые в терапии этого заболевания, и теперь они заменяются дженериками, чье действие не изучено.

Собеседник Forbes  в ушедшем в отставку правительстве говорит, что внутри кабинета министров Мурашко запомнился больше всего не проблемами неизлечимых больных, а запретом презервативов Durex — летом 2016 года Росздравнадзор запретил их продажу в российских аптеках. Впрочем, уже осенью того же года они вернулись на прилавки.

  Следующий слайд

Сергей Кравцов

Кем стал в правительстве: министр просвещения

Кем был до этого: глава Рособрнадзора

Сергею Кравцову 45 лет, он доктор педагогических наук. В 1996 году с отличием окончил Московский государственный открытый педагогический университет по специальности «учитель математики и информатики» и в 2000 году МГИМО по специальности «Государственное и муниципальное управление со знанием иностранного языка». С 2002 года работал в Министерстве образования.

В 2008 году возглавил Федеральный центр тестирования, который разработал процедуру проведения ЕГЭ. Вместе с журналистами Кравцов несколько раз сам сдавал госэкзамен. Выступал категорически против рейтингования школ на основе ЕГЭ, так как это, по его мнению, могло привести к фальсификации экзамена.

С 2013 года Кравцов возглавляет Рособрнадзор. Он высказывал идею отменить аккредитацию вузов и заменить ее оценкой качества подготовки студентов. Кроме того, Рособрнадзор в августе предлагал школам ограничить использование гаджетов учениками во время учебного процесса.  

 

Следующий слайд

Олег Матыцин

Кем стал в правительстве: министр спорта

Кем был до этого: президент Международной федерации университетского спорта

Олегу Матыцину 55 лет, он родился и вырос в Москве. Успешно занимался настольным теннисом: к 1980-му доиграл до звания мастера спорта, в 1982-м выиграл Кубок СССР, в 1984-м стал призером чемпионата страны. В 1985-м окончил Государственный центральный ордена Ленина институт физической культуры (ГЦОЛИФК, теперь — Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма) и решил строить карьеру в родном вузе. Путь от аспиранта до ректора занял 16 лет. Матыцин руководил главным спортивным университетом страны до 2015 года — пять лет в должности ректора, потом президента.

С 2002 года Олег Матыцин — кандидат педагогических наук, с 2005-го — профессор. Он автор более 80 научных публикаций, в том числе 5 учебных пособий и 2 монографий «Настольный теннис. Неизвестное об известном» и «Подготовка юных спортсменов в настольном теннисе». В начале 1990-х Матыцин получил диплом Пекинского университета спорта, а в 2006-м оформил второе высшее образование в Российской академии госслужбы при Президенте РФ.

С середины нулевых Матыцин активно участвует в развитии студенческого спорта — российского и международного. К примеру, он был заместителем председателя оргкомитетов летней Универсиады-2013 в Казани и зимней Универсиады-2019 в Красноярске. Оба мероприятия потребовали серьезных расходов (230 млрд и 80 млрд рублей соответственно), зато прошли бодро и завершились разгромными победами сборной России. Так, в Красноярске российские спортсмены завоевали 112 медалей, а занявшая 2-е место Южная Корея — 14.

Осенью 2015-го Матыцин стал президентом Международной федерации студенческого спорта (FISU), получив на выборах 102 голоса из 127. Осенью 2019-го его переизбрали на новый срок (до 2023 года) — единогласно. Матыцин был единственным кандидатом.

Следующий слайд

Антон Котяков

Кем стал в правительстве: министр труда и соцзащиты

Кем был до этого: замглавы Минфина

Антону Котякову 39 лет, он родом из Самары, женат, двое детей. В федеральный Минфин пришел не так давно — в 2017 году, до этого был министром финансов Московской области, еще раньше работал в администрации Самарской области. 

В федеральном Минфине курировал социальные вопросы, активно взаимодействовал с вице-премьером по социальным вопросам Татьяной Голиковой. Курировал выделение средств на материнский капитал, пенсии, пособия и другие соцвыплаты.

Коллеги называют Котякова крайне немедийным, закрытым человеком, с журналистами он общался мало. При этом характеризуют его как грамотного, хорошего управленца, «коренного минфиновца». «Он очень системный и непубличный менеджер. У него очень современный взгляд на возможное решение социальных проблем», — говорит его знакомый. 

Следующий слайд

Максут Шадаев

Кем стал в правительстве: министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Кем был до этого: вице-президент «Ростелекома»

Максут Шадаев родился в Москве, окончил Фрунзенскую спортивную школу и Московский государственный социальный университет. В юности увлекался баскетболом, рассказал Forbes знакомый министра.

В 1999-2004 годах Шадаев работал в IT-бизнесе: начинал в ЗАО «Аррава интернет менеджмент» и профильных подразделениях ЮКОСа под управлением Ильи Пономарева (с бывшим депутатом Госдумы, по данным издания Meduza, Шадаева связывают дружеские отношения), позднее занимал руководящие должности в группе IBS Анатолия Карачинского. «Из него получится отличный министр», — характеризует бывшего подчиненного основатель IBS. Сооснователь венчурного фонда the Untitled Константин Синюшин познакомился с Шадаевым в IT-структуре ЮКОСа «Сибинтек» и позднее «плотно общался» с ним как «партнер по бизнесу». Министра инвестор характеризует как «приятного в общении человека, скромного, вежливого проектного менеджера с хорошим бэкграундом».

В 2004 году Шадаев перебрался на госслужбу: стал советником тогдашнего министра информационных технологий и связи Леонида Реймана, а спустя пару лет возглавил в министерстве департамент госпрограмм, развития инфраструктуры и использования ограниченного ресурса. В команде влиятельного чиновника он проработал до 2008-го. Оппозиционный политик Владимир Милов позднее писал в «Ведомостях», что Шадаев упоминался в запросе депутата Госдумы от КПРФ Александра Куликова, который просил МВД проверить Реймана и ключевых членов его команды на предмет причастности к махинациям с бюджетными средствами. Однако никаких последствий запрос не имел. Куликов в беседе с Forbes вспомнил лишь факт своего обращения, но затруднился уточнить детали подозрений в адрес экс-министра и его подчиненных, а также реакцию правоохранительных органов.

Шадаев сохранил контакты с министерством и после ухода. «Мы хорошо общаемся, он разбирается в отрасли, визионер», — говорит о Шадаеве Илья Массух, советник министра в 2008-2010 годах (ведомство тогда возглавлял Игорь Щеголев), а ныне руководитель Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий. По его словам, министр «понимает, как информационные технологии могут поменять общественное отношение». Примером такой перемены Массух называет эффект от запуска портала «Госуслуги».

«Визионером» Шадаева в беседе с Forbes называет и еще один знакомый чиновника. Правда, по его словам, из-за склада характера министру «сложно доводить проекты до логического завершения: рядом нужны неплохие управленцы, чтобы все идеи реализовывались».

В 2008-м Шадаев устроился на работу в Кремль — помощником руководителя администрации президента Сергея Нарышкина, еще через год вошел в первую сотню президентского кадрового резерва. В 2011-м, когда Нарышкин перебрался в кресло спикера Госдумы, в нижнюю палату парламента перешел и его подчиненный, на этот раз в статусе советника. В Думе Шадаев, в частности, курировал проект «Электронный парламент» и портал для обсуждения законопроектов «Вече».

В 2014-м в его карьере случился новый виток: бывший лидер думской фракции «Единой России» Андрей Воробьев пригласил Шадаева в свою команду после избрания на пост губернатора Подмосковья. В региональном правительстве тому достался портфель министра государственного управления, информационных технологий и связи. На новой работе Шадаев занимался подмосковным аналогом столичного «Активного гражданина» и запомнился внедрением ряда других цифровых сервисов. Один из предпринимателей, сталкивавшихся с министром во время его работы в регионе, называет чиновника «единственным адекватным человеком из правительства», поскольку тот «вовлекал бизнес в проблемы области». «У него были амбиции и правильно расставленные приоритеты, но можно сказать, что он закрытый человек во всех отношениях», — говорит собеседник Forbes о личных впечатлениях от Шадаева.

Синюшин из the Untitled считает главным достижением экс-коллеги на посту подмосковного министра создание региональной системы госуслуг «за минимальные деньги в партнерстве с частным бизнесом». Предприниматель Антон Занимонец вспоминает, как со своей компанией Iconic Mobile участвовал в тендере областного правительства на ребрендинг портала и приложения «Добродел» — аналога столичного «Активного гражданина»: Шадаев не только был окружен компетентными помощниками «примерно одного с ним возраста» (Шадаеву — 40 лет. — прим. Forbes), но и сам разговаривал с бизнесменами «на одном языке». По словам Занимонца, министр занимался не столько менеджментом, сколько оценкой дизайна, функций и бизнес-требований проекта: «Он прекрасно понимал, что нужно населению. Максут открывал наш макет и рассматривал его по буквально сантиметру — я такого никогда не видел, хотя мы много работали с госструктурами». Предпринимателю запомнилось, что Шадаев «понимает, в чем разница между UX и UI-дизайном, знает, что такое html5-верстка, анимация и так далее».

«Когда мы выходили из его кабинета, Шадаев сказал моему партнеру Алексею Поспехову: «Я читал про вас статью на «Компромате», как вы можете это объяснить?» Мы ужасно напряглись, но это была добрая шутка: он похлопал Леху по плечу и пошутил в духе: «Должен знать, с кем работаю и насколько вы оппозиционны», — смеется Занимонец.

Согласно последней доступной декларации о доходах Шадаева, за 2017 год он заработал 6,36 млн рублей, у него есть двое несовершеннолетних детей и квартира площадью 109 кв. м.

В 2017 году Шадаев вновь получил назначение в Кремле — стал советником на общественных началах первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко. Как писал «Коммерсантъ», куратор внутренней политики пригласил Шадаева на должность как координатора информполитики региональных органов власти в социальных сетях.

В 2018 году Шадаев вернулся с госслужбы в бизнес — он был назначен вице-президентом по цифровым платформам «Ростелекома» (в правлении госкомпании работает и сын Сергея Кириенко Владимир). Спустя год будущий министр также возглавил «дочку» госкомпании «РТ-Лабс», которая развивает инфраструктуру электронного правительства. «Шадаев — про эффективность, он ко всем проектам подходит именно со стороны бизнес-ценности. Он всегда говорит по делу — озвучивает задачу, говорит, как ее решать, какими механизмами», — рассказывает сотрудник «Ростелекома».

Еще один бывший вице-президент госкомпании Алексей Басов отмечает, что Шадаев «на практике решал масштабные госзадачи через информационные технологии»: «Работа в АП по развитию информационного общества и правительстве Московской области дали ему бэкграунд решения проблем государства на «цифровом» этапе развития». Руководящие посты в IBS и «Ростелекоме» сами по себе тоже являются «отличным университетом», добавляет Басов. По его мнению, «выбор управленца, столько лет отдавшего отрасли на стыке государства и свободного рынка, с учетом очевидного запроса на технологические и цифровые компетенции, представляется очень верным и сильным ходом».

Константин Носков, которого Шадаев сменил в министерском кресле, сообщил журналистам, что «рад назначению» того преемником. Экс-министр также отметил, что «давно знаком» с Шадаевым по совместной работе над развитием электронного правительства.

При участии Александра Левинского

Следующий слайд

Максим Решетников

Кем стал в правительстве: министр экономического развития

Кем был до этого: губернатор Пермского края

Максиму Решетникову 40 лет, пост главы Пермского края он занимает последние три года. 

Учился в Пермском государственном университете по специальности «экономист-математик». Параллельно получал образование на филологическом факультете и работал в региональной администрации.

С 1998 по 2002 год Максим Решетников работал в IT-компании «Прогноз», которая занималась разработкой и продажей софта для бизнес-аналитики, системами поддержки принятия решений. Тогда в компании работало около 100 человек, большинство из которых были выпускниками или студентами пермских вузов. В 2000 году Решетников экстерном окончил экономический факультет Пермского государственного университета по специальности «математические методы и исследование операций в экономике» на кафедре экономической кибернетики. В «Прогнозе» он был куратором нескольких проектов. 

С 2009 года Решетников руководил администрацией губернатора Пермского края, год спустя перешел на работу в столичную мэрию — замом руководителя аппарата мэра и правительства Москвы, а в 2012-м возглавил московский департамент экономической политики. В феврале 2017 года, когда пермский губернатор Виктор Басаргин досрочно сложил полномочия, Владимир Путин предложил возглавить регион Решетникову. На встрече с чиновником Путин предложил тому вернуться «на малую родину». Как писал РБК, Решетников считался креатурой мэра Москвы Сергея Собянина.

Решетников женат, у него трое детей. Имеет степень кандидата экономических наук. Согласно расследованию Пермского штаба Навального, губернатор владеет двумя квартирами общей стоимостью 270 млн рублей.

  Следующий слайд

Валерий Фальков

Кем стал в правительстве: министр науки и высшего образования

Кем был до этого: ректор Тюменского государственного университета

Валерию Фалькову 41 год. Родился в Тюмени. В 2000 году с отличием окончил Институт государства и права по специальности «юриспруденция», после чего досрочно окончил аспирантуру. Был инициатором и организатором многопрофильной Олимпиады для школьников «Менделеев», проекта по правовому просвещению граждан в Тюменской области «Открытая школа права», образовательной программы «Перспективы Тюменского региона: новые индустрии и кадровый потенциал», запущенной «Сколково». Тюменским госуниверситетом руководит с 2012 года (до этого почти 10 лет работал в структуре университета). В 2013 году избрался в городскую Думу Тюмени от «Единой России», впоследствии избрался в областную Думу. С 2014 года Фальков входил в президентский резерв управленческих кадров, а в 2020 году вошел в состав комиссии по подготовке предложений о поправках к конституции.

Следующий слайд

Ольга Любимова

Кем стала в правительстве: министр культуры

Кем была до этого: глава департамента кинематографии

Новый министр — дочь ректора Щепкинского театрального училища Бориса Любимова и актрисы «Современника» Марии Шверубович (по материнской линии — правнучка знаменитого актера МХТ Василия Качалова). Любимова родилась и выросла в Москве, где окончила православную гимназию. С религией в последующем во многом и была связана профессиональная деятельность Любимовой — она участвовала в создании более 80 документальных фильмов и программ, в том числе «Православный календарь» и «Русский взгляд с Иваном Демидовым».

В 2015 году Любимова попала на работу в Минкульт, где стала советником департамента кинематографии и занималась проблемами документального кино. С 2016 года возглавляла дирекцию социальных и публицистических программ «Первого канала», а в 2018 году вновь вернулась в министерство. «Я уходила с прекрасной должности прекрасной дирекции «Первого канала», — говорила сама Любимова об этом переходе.

Вернувшись в Минкульт, она возглавила департамент кинематографии. Именно при Любимовой ведомство впервые опубликовало сведения о том, сколько денег получили от государства с 2015 года создатели кино. «Люди, которые хотели на господдержке в лоб заработать, должны закончить с этими фантазиями», — утверждает Любимова.

  Следующий слайд

Источник

Оставить комментарий

Ваш email нигде не будет показан. Обязательные для заполнения поля помечены *

*